los gobiernos buscan estrategias para proteger las exportaciones en medio de la implementación del cbam

el mecanismo de ajuste en frontera de carbono (cbam), introducido por la unión europea en octubre de 2023, ha provocado una variedad de reacciones en países de todo el mundo. a medida que esta nueva regulación reforma las normas comerciales internacionales, han surgido tres estrategias de respuesta principales: oponerse al cbam y etiquetarlo como discriminatorio, planear implementar mecanismos similares y adaptar las políticas nacionales de fijación de precios del carbono para alinearlas con los estándares de la ue.

oposición al cbam: los países basic lideran la carga

la oposición más fuerte proviene de las naciones básicas: brasil, sudáfrica, india y china. en la conferencia de las naciones unidas sobre el clima cop29, estos países presionaron para incluir el cbam en la agenda, argumentando en contra de su carácter unilateral.

• brasilconsidera que cbam es discriminatorio y potencialmente contraproducente para reducir las emisiones globales de carbono.
• sudáfricacritica el mecanismo por pasar por alto las necesidades específicas de los países en desarrollo.
• indiapercibe cbam como una barrera comercial y planea cuestionar su legalidad en la organización mundial del comercio (omc). el gobierno indio también ha rechazado las propuestas de la ue de aumentar los impuestos internos al carbono.
• porcelanaha pedido el cumplimiento de la omc y aboga por debates multilaterales para abordar las implicaciones del cbam.

los países basic argumentan que cbam socava los principios del acuerdo de parís, que enfatizan la equidad y las responsabilidades diferenciadas según las circunstancias nacionales. sostienen que las naciones en desarrollo no pueden asumir los mismos compromisos climáticos que las economías desarrolladas.

el desafío legal de polonia al cbam

dentro de la ue, polonia sigue siendo el único estado miembro que se opone al cbam. el gobierno polaco ha presentado un caso legal ante el tribunal de justicia de la unión europea, argumentando que cbam constituye una medida fiscal que requiere el consentimiento unánime de todos los estados miembros de la ue. el procedimiento en curso, que comenzó en agosto de 2023, puede tardar hasta dos años en resolverse.

planes para la adopción de cbam en otras naciones

varios países están considerando o buscando activamente la introducción de sus propios mecanismos similares al cbam:

• australiaestá evaluando la viabilidad de un cbam nacional y actualmente se están llevando a cabo consultas.
• en el estados unidos, se presentaron cuatro proyectos de ley sobre el clima en el congreso en 2023, uno de los cuales propone derechos de importación sobre productos con alto contenido de carbono.
• canadáinició consultas públicas en 2021, y las discusiones continúan.
• taiwántiene como objetivo implementar su propio cbam a mediados de 2025.
• corea del surcomenzó consultas sobre un marco cbam en agosto de 2024.
• el reino unidoplanea introducir su cbam en enero de 2027, que inicialmente cubrirá aluminio, hierro, acero, cemento, fertilizantes e hidrógeno. posteriormente podrán incluirse otros sectores, como el del vidrio y la cerámica.

iniciativas nacionales de fijación de precios del carbono

en respuesta al cbam, muchos países están desarrollando mecanismos internos de fijación de precios del carbono, ya sea como precursor de la adopción del cbam o como medida independiente:

• japónlanzó un sistema piloto de comercio de emisiones (ets) en 2023, cuya implementación total está prevista para 2026.
• pavoplanea introducir un ets en 2025, reconociendo la influencia del cbam de la ue.
• indonesiaya ha lanzado un mercado de carbono, idxcarbon, y está avanzando en su marco regulatorio.
• israelse está preparando para un impuesto nacional al carbono.
• vietnamtiene la intención de poner a prueba un ets para 2025.
• malasiaha expresado la necesidad de implementar un precio del carbono antes de la plena aplicación del cbam de la ue.
• marruecosplanea introducir un impuesto al carbono para 2025.

impacto en ucrania y su respuesta

ucrania enfrenta desafíos importantes bajo cbam, ya que los productos de hierro y acero (que representan el 93% de sus exportaciones afectadas por la regulación) son fuertemente atacados. el país corre el riesgo de perder a largo plazo su mercado de palanquillas y productos largos.

para mitigar estos impactos, ucrania está negociando una exención del cbam, aprovechando sus aspiraciones de ser miembro de la ue. como parte de sus compromisos con la ue, ucrania también está trabajando para establecer su propio sistema de comercio de emisiones.

hacia un precio global del carbono

la introducción del cbam de la ue no sólo ha provocado respuestas directas sino que también ha acelerado los debates sobre la fijación del precio global del carbono. a medida que las naciones implementan impuestos internos al carbono y sistemas de comercio de emisiones, se están sentando las bases para un marco internacional más amplio, que potencialmente remodelará el panorama de las políticas climáticas globales.